إدارة الأزمة الدولية

الأهداف السلوكية
نسعى في هذا الفصل الى أن يكون الطالب قادراً على معرفة الآتي :
- مفهوم الأزمة الدولية والصراع الدولي
- الأزمة الدولية (اسباب حدوثها، خصائصها، مراحل نشوئها)
- إدارة الأزمة الدولية
- مستويات إدارة الأزمة الدولية
- الإدارة الأمريكية للأزمات الدولية

مفهوم الأزمة الدولية
يشار الى مفهوم الأزمة الدولية بأنها مجموعة من التفاعلات المتعاقبة بين دولتين أو اكثر تعيش في حالة صراع شديد يصل احياناً الى احتمال عالي لنشوء الحرب ووقوعها ، وفيها يواجه صاحب القرار موقفاً يهدد المصالح العليا للوطن ويتطلب وقتاً للتعامل مع هذا الموقف باتخاذ قرارات جوهرية.
تتسم الأزمة الدولية بثلاث مواقف:
1- موقف يتضمن درجة عالية من التهديد للأهداف والقيم والمصالح الجوهرية للدول وبحيث يدرك صناع القرار ذلك التهديد لمصالح دولهم.
2- موقف يدرك فيه صناع القرار أن الوقت المتاح لصنع القرار واتخاذه هو وقت قصير ، ويستلزم ذلك سرعة فائقة ومعالجة الموقف.
3- موقف مفاجئ حيث تقع الأحداث الخالقة للأزمة على نحو يفاجئ صانع القرار.

مفهوم الصراع الدولي
يتداخل مفهوم الأزمة الدولية كثيراً مع مفهوم الصراع الدولي مما يسبب خلط بين التعريفين ، حيث ان الصراع الدولي هو ذلك الموقف الذي ينتج عن الاختلاف في الأهداف والمصالح القومية على المستوى الدولي ، وانه يرتبط بعدة امور مثل الحدود الجغرافية، وحجم الموارد والامكانيات ويكون الهدف منه تحطيم طرف للطرف الآخر كلياً او جزئياً.

اسباب حدوث الأزمة الدولية
تعددت اسباب الأزمة الدولية وعادة تكون على شكل ظواهر لحالة اساسية واحدة هي مساسها بالأمن القومي والمصالح الحيوية نذكر منها:
• تحدث من اجل الموارد كالمياه والغذاء والمراعي.
• الصراع من اجل التوسع السكاني، الصراع الأيديولوجي والاجتماعي، الصراع على الأسواق ومصادر المواد الأولية ، والصراع على النفوذ.
• الاستعمار فهو بحد ذاته يمثل مصدراً اساسياً للأزمات الدولية بما يوفره من فرص كبيرة لنشوب العنف المسلح في البلدان الخاضعة له.
• محاولة الدول لتغيير الوضع الراهن في دولة اخرى يعد سبباً في نشوء الأزمة الدولية للحصول على مكاسب استراتيجية جديدة لصالح الدولة القائمة بالمحاولة.
• الفقر والتخلف والجهل والعوز والفتنة والأمراض والتعليم المحدود وندرة الموارد وتدهور البيئة والكوارث الطبيعية . كل هذه الأمور تشكل ارضاً خصبة لنشوء الأزمات.
• تنامي الاشاعات بين الدول
• وجود بؤرة خلاف لم تحسم رغم مرور الوقت
• خرق الدول للاتفاقيات القائمة بينها

خصائص الأزمة الدولية
1- هي محطة تحول حاسم غالباً ما تتسم بالمفاجئة في نسق داخلي أو دولي تهدد مصالح دولية معينة وتثير نوعاً من الذهول والحرج لدى القوى المعنية بها.
2- تتطلب جهداً كبيراً لتلافي تطوراتها السلبية التي قد يمتد خطرها للمستقبل.
3- قد تخلق حالة من التوتر العالمي خلال فترة زمنية قصيرة في ظل العلاقات الدولية المتشابكة حالياً
4- تضع صانعي القرار في محك حقيقي بحيث تتطلب اتخاذ قرارات واجراءات سريعة وراجحة.
مراحل الأزمة الدولية
تمر الأزمة الدولية بعدة مراحل هي :
1- مرحلة الإنذار المبكر
2- مرحلة النشوء والتبلور
3- مرحلة النمو والصعود والانتشار
4- مرحلة الانفجار
5- مرحلة تثبيت أو رسوخ الأزمة
6- مرحلة ايجاد الحلول
ادارة الأزمة الدولية
تعرف ادارة الأزمة الدولية بأنها : فن إدارة السيطرة على الأزمات الدولية من خلال رفع كفاءة وقدرة نظام صنع القرارات سواءً على المستوى الجماعي أو الفردي للتغلب على مقومات الآلية البيروقراطية الثقيلة التي قد تعجز عن مواجهة الأحداث والمتغيرات المتلاحقة والمفاجأة.
وتختلف وسائل وأدوات إدارة الأزمة الدولية من أزمة الى اخرى ويمكن ايجاز الأساليب بالآتي :
1- الوسائل الدبلوماسية : مثل المساعي الحميدة، المفاوضات، التوفيق، عرض المنازعات على المنظمات الدولية والإقليمية.
2- الوسائل القانونية : مثل التحكيم الدولي والقضاء.
3- وسيلة العنف أو استخدام القوة.


مستويات ادارة الأزمة الدولية
هناك ثلاث مستويات لإدارة الازمة الدولية هي:
اولاً: الأساس الاستراتيجي
ثانياً: التخطيط للطوارئ
ثالثاً: نطاق العمليات

تم تحميل المحاضرة بشكل كامل على الموقع
م.م. احمد هادي طالب