إدارة الأزمات

إدارة الأزمات


الفصل الخامس
دور المعلومات في إدارة الأزمة


الأهدافالسلوكية
نسعى في هذا الفصل الى أن يكون الطالب قادراًعلى معرفة الآتي :
- اهمية المعلومات في إدارة الأزمات
- اجهزة المعلومات ومصادرها
- تقسيم المعلومات (تصنيف-مستوى-تأثير)
- دورة انتاج المعلومات
- دورالمعلومات فيا دارة الأزمة

المعلومات
إن النجاح في درء وادارة الأزمات بكافة انواعها وعلى مختلف المستويات يستند في جوهره على مجموعة من الدعائم الرئيسية .... يأتي في مقدمتها "المعلومات" التي تشغل حجر الزاوية لنجاح كافة التدابير والاجراءات المتخذة بجميع مراحل الأزمة... بدءاً من التنبؤ بحدوثها وتحديد ابعادها والانذار بها ومروراً بعمليات التخطيط والتنسيق وبناء السيناريوهات ثم تقديم البدائل واختيار انسبها واتخاذ قرار واسلوب التعامل معها ومواجهة ردود الفعل والتداعيات المحتملة لها.
وتتحمل اجهزة المعلومات بكافة تخصصاتها وعلى مختلف المستويات العبء الرئيسي في بناء قواعد المعلومات الأساسية والاستمرار في تحديثها وتحليليها وتزويد مراكز إدارة الأزمات بها في التوقيت المناسب بما يضمن الإدارة الناجحة للأزمة.
اهمية المعلومات في إدارة الأزمات
1- تؤكد التجربة الانسانية بمختلف عصور التاريخ على أن غياب المعلومات أو نقصها وعدم دقتها كانت دائماً العامل المباشر والرئيسي في اتخاذ القرارات غير السليمة والتي تؤدي الى الفشل والهزيمة عند ادارة أي من الصراعات وضياع الحقوق في أي من عمليات التفاوض والفشل في تنفيذ اي من المشروعات.
2- تشكل المعلومات عالماً قائماً بذاته بعد أن اصبحت تتحكم بكافة مظاهر الحياة وتطوراتها وصعود مكانتها في حسابات القوة للدولة .
3- تلعب المعلومات دوراً في الآتي:
• تجنب المفاجأة
• سرعة اتخاذ القرار وتحقيق اهدافه
• توفير الوقت الكافي لاتخاذ القرار
• ضمان التوصل للقرار السليم بعيداً عن أي انطباعات خاطئة لصانعي ومتخذي القرار.
4- تعظيم الامكانيات والقدرات الخاصة بإدارة الأزمة من خلال تحقيق افضل استثمار للإمكانيات المتاحة، التحكم في البدائل المتاحة خلال مراحل تصعيد الأزمة من خلال استخدام المعلومات في تشكيل رؤى الخصم، وزيادة القدرة على التحكم في ضبط ايقاع التصاعد بالأحداث في الأزمة.

اجهزة المعلومات ومصادرها
تتعدد اجهزة ومصادر المعلومات بالنسبة لإدارة الازمات فهي كالتالي:
1- اجهزة المعلومات التابعة للدولة :
• وزارة الخارجية
• اجهزة الاستخبارات
• وحدات المعلومات بالوزارات المختلفة
• مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار بمجلس الشعب
• مراكز التنبؤ المتعلقة بالأرصاد الجوية
• مراكز المعلومات المتعلق بالحروب وادارة الأزمات
اما مصادر المعلومات فتتمثل : -
• وسائل الاعلام (المقروءة، المرئية، المسموعة)
• الندوات والدراسات خاصة التي يتم اعدادها بواسطة مراكز الدراسات الاستراتيجية.
• مراكز الأبحاث والدراسات
• المؤتمرات الدولية والاقليمية
• مراكز وشبكات المعلومات المتمثلة بالانترنت
• المبعوثين والدارسين والخبراء بالخارج
تقسيم المعلومات (تصنيف-مستوى-تأثير)
ان لمركز إدارة الأزمات على المستوى القومي قاعدة معلومات وخطة للمعلومات تختلف عن تلك الخاصة بمركز إدارة الازمات في أي من الوزارات او المحافظات. وبصفة عامة فإنه يمكن تصنيفالمعلومات من حيث النوع على النحو التالي:
أ‌- معلومات سياسية: حيث تهتم بالسياسة الداخلية والخارجية والنشاط الدبلوماسي للدولة.
ب‌- معلومات اقتصادية: وتهتم بإمكانيات وقدرات الدولة الاقتصادية (الزراعية، الصناعية، التعدين، الصادرات والواردات)
ج- معلومات اجتماعية: وتهتم بدراسة خصائص المجتمع بالدولة (التركيبة الديموغرافية والعرقية، العادات والتقاليد، التعليم، اللغات، الدين)
د- معلومات علمية وتكنولوجية
الموقع الجغرافي، الحدود، المساحة، المناخ، طبيعة الارض، الطرق
و- معلومات بيوجرافية
الشخصيات (بيانات اجتماعية، تأهيل علمي، وظائف، اتجاهات، ميول وطباع)
ز- معلومات عسكرية
العقيدة العسكرية، السياسة العسكرية واهدافها، الاستراتيجية العسكرية، الحجم والامكانات والكفاءة القتالية، الصناعات العسكرية، الارتباطات الخارجية وعلاقات التعاون.
من حيثمستوى المعلومات
يرتبط تحديد مستوى المعلومات بصفة رئيسية بمدى قيمة المعلومات وكيفية الاستفادة منها والتقدير بمدى تأثيرها على كل أو بعض قوى الدولة ومدى امكانية استثمارها في خدمة اهداف ومصالح الدولة. ويمكن تحديد ثلاث مستويات للمعلومات على مستوى الدولة وهي:
1- معلومات قومية
وهي المعلومات ذات الاتصال المباشر بتحقيق الغايات والاهداف القومية، وتشكل الأساس في التخطيط للسياسات العامة بعيدة المدى التي يتخذ على اساسها القرارات ذات الصبغة القومية بواسطة القيادة السياسية العليا.
2- معلومات استراتيجية
وهي المعلومات ذات الاتصال المباشر بتحقيق مصالح واهداف الدولة خلال مرحلة أو فترة محددة.. وتشكل الأساس في التخطيط لسياسات الدولة خلال هذه الفترة ، ويتخذ عليها القرارات الخاصة بتحقيق هذه الأهداف وعادةً ما تأخذ درجات متفاوتة من الأهمية من اجهزة المعلومات وفقاً لأسبقيتها وتخصص كل منها.
3- معلومات ميدانية
وهي المعلومات ذات الاتصال المباشر بتحقيق اهداف استراتيجيات تحقيق السياسات العامة للدولة خلال فترة أو مرحلة محددة ويتخذ بناءً عليها القرارات الخاصة بمواجهة المتغيرات والتطورات التي تواجه تنفيذها.

من حيث التأثيرعلى الأمن القومي
- قبل أن نوضح هذه الفقرة يجب اولاً ان نشيرالى الأمن القومي :
الامن القومي الشامل يتضمن ابعاداً متعددة (سياسية: المحافظةعلى الادارة الوطنية وحماية القرارالسياسي للدولة وتأمين خططها المستقبلية،اقتصادية: حماية الاقتصاد الوطني ضدأي تهديدات خارجية وداخلية ،اجتماعية: الاستقرارالداخلي وتلبية احتياجات الافراد والحفاظ على الوحدة الوطنية ،ايدولوجي: منعا لغزوالفكري والثقافي سواءا لمرتبط بالتطرف الديني والعقائدي ،عسكري: حماية الدولة ضد أي تهديدات عسكرية ،بيئي: التلوث البيئي
وبناءً على ذلك يمكن تقسيم المعلومات الى الآتي:
- معلومات ذات تأثير مباشر على الأمن القومي : وهي المعلومات التي تعطي مؤشرات ذات دلائل تشير لعدائيات وتهديدات تجاه أي من ابعاد الامن القومي مثل المحاولات للتأثير على حجم الاستثمارات او المياه أو الصادرات أو السياحة بما يضر بالاقتصاد.
- معلومات ذات تأثير غير مباشر على الأمن القومي : وهي المعلومات التي تعطي مؤشرات ذات دلائل على نوايا وسياسات قد يكون لها تداعياتها السلبية على أي من أبعاد الأمن القومي مالم يتم اتخاذ التدابير التي تضمن تجاوزها ومن الامثلة عليها : بروز قيادات بدول ترتبط مع الدولة بمصالح ولا تحمل نوايا طيبة اتجاهها ، اتفاقيات أو معاهدات دولية تشكل أساساً جديداً في مجال المعاملات الدولية أو الاقليمية.
دورة انتاج المعلومات
هي تلك العمليات التي تقوم بها اجهزة المعلومات (تخطيط، جمع، تداول، تحليل ، استكمال، نشر) في اطار المهام المحددة من القيادة الأعلى للحصول على معلومات يمكن الاعتماد عليها في اعداد التقديرات واتخاذ القرارات وبناء السياسات والاستراتيجيات وخطط تنفيذها.
التخطيط لجمع المعلومات: تحديد الأهداف واتجاهات الاهتمام من المعلومات بدقة ووضع اسبقيات لها مع تحديد عناصر جمع المعلومات وامكانيات كل منها مع التأكيد على عدم الازدواجية في المهام.

جمع المعلومات: قيام عناصر جمع المعلومات بتنفيذ المهام الموكلة اليهم مع مراعاة وصول المعلومات في الوقت المناسب ، تأمين وصول المعلومات ، رفع المعلومات للجهة المستفيدة.
تداول المعلومات: تمثل جوهر دورة انتاج المعلومات حيث يتم خلالها تحويل البيانات والأخبار التي يتم الحصول عليها خلال مرحلة الجمع الى معلومات ذات قيمة يمكن الاعتماد عليها.
تحليل المعلومات: يهدف التحليل الى تحديد عناصر الخبر والخروج بالمهم منه أو ما هو مطلوب، وما يتضمنه من شواهد وقرائن دالة على موضوع ما... أو مقارنة بما هو متيسر من قبل.
استكمال المعلومات : عملية دمج البيانات بالاستعانة بما هو متوفر مسبقاً لتكوين صورة واضحة واستخلاص النتائج والمؤشرات لتأكيد أو ترجيح الموصول من المعلومات.
نشر المعلومات: بانتهاء مرحلة التحليل والاستكمال يتم تحديد الجهات المستفيدة ورفع المعلومات اليها في التوقيت المناسب مع ارفاق التوصيات معها.
دور المعلومات في ادارة الأزمة
إن قمة النجاح هو ايجاد مانع لحدوث الأزمة واذا لم يتم تحقيق ذلك فلا بد أن يكون لدينا من الاجراءات والتدابير التي تجنبنا تداعياتها من حيث المفاجأة وضيق الوقت وبالتالي تقليص المخاطر والتهديدات الناشئة عنها.
ويمكن استخلاص دور المعلومات في درء وادارة الأزمات على النحو التالي:
أ‌- مرحلة ما قبل الأزمة
- المساهمة في تحديد السياسة العامة والأهداف
- المساهمة في التقدير بالمخاطرة والتهديدات المحتملة
- المساهمة في تحديد الأزمات المحتملة
- بناء قواعد المعلومات المناسبة لكل من هذه الأزمات
- المساهمة في اعداد المؤشرات والشواهد التي تنبئ بحدوث الأزمة
- المساهمة في اعداد السيناريوهات والخطط لمواجهتها
- الانذار في التوقيت المناسب بالأزمة

ب‌- مرحلة الأزمة
- الحفاظ على متابعة تطور الأحداث وتزويد طاقم ادارة الأزمة باحتياجاته لتطوير او تغيير السيناريوهات التي تم اعدادها واعداد البدائل لصالح اتخاذ القرار.
- استخدام المعلومات كأحد الوسائل للتأثير على الخصم
ج- مرحلة ما بعد الأزمة
- الاستمرار في متابعة الأحداث لاستعادة الأوضاع واستخلاص الدروس للاستفادة منها في أزمات مستقبلية مشابهة.
- تحديث قاعدة المعلومات الأساسية لمركز إدارة الأزمات.
- المساهمة في تحديث السيناريوهات والخطط الخاصة بمواجهة أزمات مستقبلية مشابهة.