إدارة المخاطر البيئية

إدارة المخاطر البيئية


الفصل التاسع
خطة إدارة الكوارث والأزمات

- مراحل تطوير خطة ادارة الكوارث والازمات
- بيان اجراءات كل مرحلة من مراحل خطةادارةالكوارثوالازمات
- الخطة الخاصة بخطر الفيضانات
- محتوياتا لخطة الخاصة بخطر الفيضانات


تمهيد
ان وضع خطة لإدارة الازمات يتطلب دراسة حثيثة تكون مستوفية جميع الاحتمالات الواردة بخصوص النتائج المترتبة على المخاطر المتوقعة ، وتكون فعالة وقت استخدامها في حماية الارواح والممتلكات للوصول الى اقل الخسائر ما امكن .
مراحل تطوير خطة ادارة الكوارث
وتتضمن تسع مراحل وكما يلي:
1- يحدد مدير الأزمات خطة العمل الخاصة بتطوير خطة إدارة الأزمات وفيها يتم تحديد الوقت اللازم لكل مرحلة من مراحل تطوير الخطة بالتشاور مع فريق إدارة الأزمات لمعرفة اذا كان الوقت الزمني المقترح كافياً لتنفيذها.
2- يحدد الحاكم الإداري مدى الحاجة والغطاء القانوني لخطة إدارة الأزمات وهنا يقوم الحاكم الاداري بإصدار مرسوم يبين فيه الصلاحيات الموكلة الى مدير الازمات.
3- يقوم مدير الازمات بالتعاون مع الحاكم الاداري بتشكيل فريق ادارة الازمات وهنا يقوم مدير الازمات بطلب وجود ممثلين من القطاع للمؤسسات الحكومية وغير الحكومية بالإضافة الى ممثلين من القطاع الخاص. ويتم بموجب هذه المرحلة تقسيم الفريق الى لجان متخصصة مثل:
• لجنة تحليل المخاطر: تكمن مسؤوليتها في تحديد المخاطر التي من الممكن أن يتعرض لها المجتمع مع توضيح المجموعات المتأثرة من انشطة سكانية ، تجارية، صناعية، أو بنى تحتية.
• لجنة المعافاة والتلطيف: تقوم بإعداد خطة للمعافاة من آثار الكوارث ووضع دراسة تتضمن كيفية اعادة هيكلة البنى التحتية المتضررة لتعود الى تقديم الخدمات التي كانت تقدمها قبل انهيارها أو تأثرها بالكارثة.
• لجنة الاتصال مع المجتمع : مسؤولة عن توضيح المخاطر التي يمكن عرضها للإعلام والمجتمع والتي قامت لجنة تحليل المخاطر بتحديدها ، وتقوم بوضع وصف لطبيعة التدريبات والتمارين التي تنوي تنفيذها من اجل توعية المجتمع بها ومنع انتشار الشائعات عند تطبيقها( مثل توضيح الحاجة الى اجراء تمارين وهمية لمواجهة الخطر الزلزالي).

• اللجنة التنفيذية: تكون مسؤوليتها التأكد من امكانية تطبيق الأهداف التي تم وضعها من قبل اللجان السابقة في الوقت المحدد والميزانية المحددة لها.
• لجنة التخطيط والتدريب: تقوم بكتابة خطة ادارة الازمات واعداد برنامج تدريبي للعاملين في ادارة الازمات من اجل رفع كفاءتهم في مواجهة الاخطار المستقبلية.
4- يقوم مدير الازمات بالتعاون مع فريق ادارة الازمات بتقييم الاحتياجات والقدرات وفيها يجب معرفة الأماكن التي يمكن تعرضها للمخاطر الرئيسة.
5- يقوم فريق ادارة الأزمات بكتابة عناصر خطتي إدارة الأزمات والمعافاة منها .
6- يقوم فريق ادارة الازمات بمراجعة الخطط المذكورة، حيث يقوم مدير الازمات بعرضها على فئات اخرى من المجتمع ليتم مراجعتها واخذ الملاحظات لتطويرها.
7- يقوم مدير الازمات بتوزيع نسخ اولية من الخطط المقترحة للمؤسسات الحكومية وغير الحكومية والهيئات التطوعية في المنطقة الادارية وتوكل اليهم مراجعتها
8- بعد الحصول على آراء المجتمع بالخطط المقترحة يقوم فريق ادارة الأزمات بمراجعتها لاعتمادها.
9- يقوم مدير الأزمات بالتعاون مع الحاكم الاداري بنشرها للمجتمع لتكون قيد التطبيقعند الحاجة.
الخطة الخاصة بخطر الفيضانات
تحدث الفيضانات عند وجود كميات كبيرة من المياه على سطح الارض حيث يكون سطح الارض غير قادر على تصريفها وتحديث نتيجة تحطم الاجسام الحافظة للمياه كالسدود والحواجز المائية، تراكم سريع لمياه الامطار وارتفاع لمستوى النهر، زيادة منسوب السد وانسكاب كميات اضافية عن قدرته على استيعابها، وحدوث تسونامي بسبب وقوع زلزال.
وتكمن خطورة الفيضانات في سرعة حدوثها حيث أن تحطم سد ووجود اشخاص أو ممتلكات في منطقة منخفضة قريبة يمكن أن تغمر هذه المنطقة بالمياه التي تحمل معها اجساما كبيرة كالأشجار والسيارات والتي تتسبب بكارثة من حيث تحطم المباني والمنشآت .

محتويات الخطة الخاصة بخطر الفيضانات
اولاً: الاجراءات التنفيذية
تختلف الاجراءات الممكن عملها لتقليل خسائر الفيضان باختلاف الوقت المعطى للمتأثرين قبل وصول خطر الفيضانات والتي تختلف باختلاف بُعدها عن مصادر الفيضان حيث ان الهطول الشديد للأمطار يتسبب بفيضانات في مناطق الهطول في غضون ساعات قليلة ولكن المناطق البعيدة عن منطقة الهطول يوجد لديها وقت اطول قد يصل الى عدة ايام من اجل الاستعداد. لذا يجب على مدير الازمات اخذ الامور الآتية للتخطيط لإدارة خطر الفيضان ضمن منطقته :
1- مكافحة خطر الفيضان وتتضمن:
- تحديد جميع السدود واماكنها وتصميمها من حيث مقاومة الزلازل أو السعة الاستيعابية لها.
- تشكيل قنوات اتصال بينه وبين المسؤولين عن ادارة السدود لتبادل المعلومات في حالة توقع حصول فيضان لترتيب اجراءات حماية الاشخاص والممتلكات.
- عمل خرائط تبين المناطق الممكن تعرضها الى خطر الفيضان.
- تحديد الاماكن الممكن وضع حواجز مائية مؤقتة فيها للحماية من مياه الفيضان عند الحاجة. بالإضافة الى تحديد آلية الحصول على ايدي عاملة تقوم بهذا الدور.
2- البحث والانقاذ
التخطيط لإجراء بحث باستخدام القوارب وغواصين ومن خلال الجو من اجل مساعدة الفرق الارضية لتحديد اماكن المحتجزين ليتم انقاذهم .
3- الاستمرارية في تقديم الخدمات للمواطنين
حيث ان الفيضان يُعرض مناطق محددة الى خطر ارتفاع منسوب المياه فيها فيجب على مدير الازمات تنسيق نقل الوثائق الحكومية الى مكان بعيد عن خطر الفيضان لضمان استمرارية الخدمات عند انحسار مياه الفيضان.
4- تفحص المباني المتأثرة بالفيضان للتأكد من سلامتها
بعد انحسار مياه الفيضان يتم تفحص المباني والتأكد من مدى سلامتها وامكانية عودة الساكنين اليها وتحديد تلك غير الآمنة بسبب تعرضها الى خطر المياه من اجل القيام بتدميرها واعادة بنائها لتكون اكثر مقاومة للفيضانات القادمة.
ثانياً: التحذير
من الممكن التمكن من تحذير المتأثرين بخطر الفيضان لتمكينهم من اخذ الاجراءات اللازمة لتفادي خطر الفيضان ويجب مراعاة امكانية استخدام الطرق التالية في التحذير:
• الانذار الاوليحيثيتم استخدام انظمة آلية تعتمد على المجسات المرتبطة بنماذج آلية للمساعدة في اتخاذ القرار تبين امكانية حصول الفيضان وتكون مرتبطة بمركزادارة الازمات الذي يقوم بدوره بإعلان حالة الانذار لتجنب خطر الفيضان عند وصول القيم المعطاة لارتفاع المياه عند الحد الحرج.
• استخدام فرق من المتطوعين لمراقبة اوضاع الجمعات المائية ومنسوب ارتفاع النهر من اجل اعلام مركز ادارة الازمات بحالة الفيضان لذلك يجب تحديد هذه الفرق بحيث يتم توزيعها على المناطق المتوقع حصول فيضان فيها.
• توقع انهيار السد بسبب ارتفاع منسوب المياه : يجب على الاشخاص المسؤولين متابعة ضع السد من اجل اعلام مدير مركز الازمات ليتم تنسيق عمليات انذار المواطنين لتمكينهم من اخلاء المناطق التي يتم تحديدها مسبقاً بأنها قد تتعرض الى خطر الفيضان.
ثالثاً: المعلومات الواجب توافرها للمتأثرين
يبدأ المتأثرون بمعرفة مناطقهم المعرضة الى خطر الفيضان من خلال الطلب منهم الحصول على تصريح خاص للبناء في منطقة الفيضان سواءً كانت في منطقة فيضان النهر أو منطقة السد ، وكذلك الانتقال الى السكن يُلاحظ بأن مثل هذه المنازل أو المكاتب التجارية اقل كلفة من تلك الغير معرضة للخطر . وبذلك يقوم المواطنون بأخذ الاستعدادات اللازمة لحماية انفسهم وممتلكاتهم من خطر الفيضان بعد اطلاعهم عليها من قبل المسؤولين في ادارة الأزمات في مناطقهم، بالإضافة الى توعية المواطنين بعدة توجيهات:
- منسوب ارتفاع المياه المتوقع في منطقة الفيضان والوقت اللازم للقيام بالإخلاء.
- من اين يمكن الحصول على مساعدات للقيام بعمليات الاخلاء.
- تحديد مسار ووسائل الاخلاء ومواعيد انتقالها سواءً كانت براً أو بحراً أو جواً.
- تزويد المتأثرين بحالة الطرق ومدى ملائمتها للاستخدام في حالة ارتفاع منسوب المياه ليتم تجنبها.
- اماكن الملاجئ والعناية الطبية المتوفرة مع اعلامهم بالطاقة الاستيعابية لتلك الملاجئ.
رابعاً: الاخلاء
سواءً تكون الفيضان بشكل سريع أو بطيء فإن اتخاذ القرار بالإخلاء يعتمد على توفر الوقت اللازم للإخلاء قبل قدوم الفيضان وتوفير مكان اكثر امناً للانتقال اليه لذلك يجب تزويد المتأثرين بأماكن المناطق المرتفعة ليتم الانتقال اليها وكذلك يجب اخذ الامور التالية عند التخطيط لعمليات الاخلاء:
• وضع خرائط تضح الاماكن الممكن أن تتعرض لخطر الفيضان مع تحديد الاماكن الآمنة من اجل الانتقال اليها.
• عمل اتفاقيات مع المناطق المحيطة بمنطقة الفيضان ليُصار الى المساعدة في عملية الاخلاء لما تتطلبه من وسائل مواصلات وتنسيق كبير.
خامساً: العناية بالمتأثرين
يجب أن تحتوي الخطة الخاصة بخطر الفيضانات والمتعلقة بالعناية بالمتأثرين على المواضيع التالية:
- تحديد اماكن مناسبة وكافية لتقديم المساعدات للمتأثرين من ملاجئ واماكن رعاية صحية ومراكز توزيع المعونات.
- التأكد من كفاية المواد الاولية لمدة الاخلاء والتي قد تطول الى حين انتهاء خطر الفيضان وازالة الانقاض والسماح للنازحين بالعودة الى منازلهم.
- ان تكون الاماكن المحددة للإخلاء بعيدة عن خطر الفيضان .



سادساً: العناية الطبية
قد تتسبب مياه الفيضان في تلف شبكة مياه الشرب واختلاطها مع مياه الصرف الصحي بالإضافة الى امكانية احتواء مياه الفيضان على حيوانات نافقة مما يجعل منها خطراً على الانسان لذلك لا بد من وجود آلية لإخبار المواطنين عن طبيعة مياه الفيضان وكذلك مراقبة نوعية المياه للتأكد من خلوها من مسببات الامراض.
سابعاً: ادارة الموارد
يجب أن تحتوي الخطة الخاصة بخطر الفيضان على اجراءات من اجل شراء ونقل وتخزين المعدات اللازمة لمكافحة خطر الفيضان مثل اكياس الرمل، أو مضخات من مختلف الاحجام مع تحديد اماكن وجودها والاشخاص المسؤولين عنها في حالة الحاجة لها .